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近日，瑞金市財(cái)政局向該市預(yù)算單位、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)和潛在供應(yīng)商推出《政府采購(gòu)質(zhì)疑答復(fù)和投訴處理操作規(guī)程》，對(duì)政府采購(gòu)活動(dòng)中質(zhì)疑、投訴的提起，以及答復(fù)處理等環(huán)節(jié)作出詳細(xì)操作要求和說(shuō)明，明確規(guī)定采購(gòu)人、政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)、供應(yīng)商、財(cái)政部門在糾紛處理工作中的時(shí)效、規(guī)范文本、工作流程等。同時(shí)，還推送了《質(zhì)疑函》《質(zhì)疑答復(fù)書(shū)》《投訴書(shū)》等32種規(guī)范文書(shū)，為政府采購(gòu)當(dāng)事人和監(jiān)管部門處理質(zhì)疑、投訴提供了遵循。這是瑞金市深化改革開(kāi)放行動(dòng)的一個(gè)縮影。
今年以來(lái)，瑞金市大力推進(jìn)深化改革開(kāi)放行動(dòng)落地落實(shí)，對(duì)標(biāo)贛州“全面深化改革攻堅(jiān)行動(dòng)”方案，制定瑞金市深化改革開(kāi)放行動(dòng)任務(wù)52項(xiàng)，明確具體改革舉措128項(xiàng)，截至6月底，已完成75項(xiàng)具體改革舉措，完成率達(dá)58.59％。瑞金市上下深化改革開(kāi)放氛圍更濃、力度更大、成效凸顯，各級(jí)黨媒也多次專題報(bào)道瑞金市改革經(jīng)驗(yàn)做法。
深入實(shí)施營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化升級(jí)“一號(hào)改革工程”。瑞金市拓展政務(wù)服務(wù)“異地辦”，落實(shí)深贛政務(wù)服務(wù)“全域通辦”機(jī)制，目前已與上海市崇明區(qū)政務(wù)服務(wù)中心簽署跨省通辦協(xié)議。推行惠企政策兌現(xiàn)“線上一網(wǎng)，線下一窗”改革，建立惠企政策兌現(xiàn)動(dòng)態(tài)調(diào)整工作機(jī)制，目前共計(jì)梳理了65項(xiàng)惠企政策，今年累計(jì)通過(guò)“線上一網(wǎng)，線下一窗”集中兌付企業(yè)53家次，金額1040萬(wàn)元。探索“預(yù)約＋上門”“延時(shí)＋綠色通道”“365不打烊＋延時(shí)”等服務(wù)模式，在瑞金市政務(wù)服務(wù)中心設(shè)立“辦不成事”反映窗口，推行365天“不打烊”服務(wù)，推行“一次性”告知、首問(wèn)負(fù)責(zé)、限時(shí)辦結(jié)、服務(wù)承諾等制度，平均審批時(shí)限減少至1.68天。
健全深贛對(duì)口合作機(jī)制。建立與大灣區(qū)的紅色培訓(xùn)、紅色文旅等交流合作機(jī)制，已與深圳市亞太國(guó)際旅行社有限公司簽訂《紅色客源引流合作框架協(xié)議書(shū)》。建立優(yōu)秀年輕干部赴大灣區(qū)跟班學(xué)習(xí)長(zhǎng)效機(jī)制，持續(xù)提升干部改革創(chuàng)新能力。探索與江蘇昆山園區(qū)跨地區(qū)利益分享機(jī)制，制定《2023年昆山經(jīng)開(kāi)區(qū)與瑞金經(jīng)開(kāi)區(qū)結(jié)對(duì)共建計(jì)劃》，建立互訪互動(dòng)機(jī)制、產(chǎn)業(yè)合作共建、人員交流合作、合作共建平臺(tái)、探索共建飛地園區(qū)等5個(gè)方面合作計(jì)劃。
加大教育科技人才體制改革力度。健全人才工作機(jī)制，完善人才工作職責(zé)，出臺(tái)《2023年全市人才工作任務(wù)清單》，制定人才項(xiàng)目74條。深化現(xiàn)代教育體系建設(shè)改革，以瑞金中專為試點(diǎn)，實(shí)施職業(yè)教育專業(yè)升級(jí)和數(shù)字化改造，建立智慧教科研體系。深化家校共育改革，優(yōu)化紅都家校共育平臺(tái)建設(shè)，增設(shè)紅都家教微視頻等欄目課程，在線學(xué)習(xí)人數(shù)達(dá)8萬(wàn)人次，取得良好反響。深化科技體制改革，建立高新技術(shù)企業(yè)培養(yǎng)機(jī)制，組織開(kāi)展高企申報(bào)認(rèn)定及涉稅知識(shí)培訓(xùn)，培育高新技術(shù)企業(yè)20家。
扎實(shí)推進(jìn)新一輪深化國(guó)有企業(yè)改革行動(dòng)。積極完善混合所有制改革，完善混合所有制企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)。以瑞金市城投集團(tuán)公司為試點(diǎn)，完善國(guó)企董事會(huì)建設(shè)和運(yùn)行機(jī)制，拓寬外部董事來(lái)源渠道，瑞金市城投集團(tuán)公司由原來(lái)的13人調(diào)整為9人，其中外部董事5人，實(shí)現(xiàn)外部董事占多數(shù)。深化瑞金市屬國(guó)有資本投資運(yùn)營(yíng)公司改革試點(diǎn)，由瑞金經(jīng)開(kāi)區(qū)瑞鑫集團(tuán)公司認(rèn)繳出資贛州市現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金，目前已認(rèn)繳出資贛州市現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金1000萬(wàn)元。
探索開(kāi)展數(shù)字化改革。制定《瑞金市政務(wù)信息化項(xiàng)目管理辦法》，成立瑞金市數(shù)字化改革領(lǐng)導(dǎo)小組，建立數(shù)字化項(xiàng)目建設(shè)工作推進(jìn)機(jī)制。建立數(shù)字化項(xiàng)目歸口管理及推進(jìn)機(jī)制，依托省、贛州市大數(shù)據(jù)交換平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)政務(wù)數(shù)據(jù)“一本賬”管理，目前瑞金市稅務(wù)、醫(yī)保、人社、公安、食品經(jīng)營(yíng)、數(shù)字民政、不動(dòng)產(chǎn)登記等部門業(yè)務(wù)系統(tǒng)已與省“一窗”實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)回流；電力、天然氣、煙草、公積金、食品經(jīng)營(yíng)等系統(tǒng)已與省“一窗”實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)對(duì)接。強(qiáng)化數(shù)字賦能，政務(wù)審批時(shí)限壓縮30％以上，一般性許可事項(xiàng)可在1至3個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)，開(kāi)通上線企業(yè)開(kāi)辦、公積金提取等30個(gè)“一件事”，打造政務(wù)服務(wù)幫代辦“小贛事”品牌，梳理幫辦代辦事項(xiàng)96項(xiàng)，目前已為企業(yè)群眾幫辦代辦各類事項(xiàng)6152件。
深化農(nóng)村經(jīng)營(yíng)制度、土地制度、產(chǎn)權(quán)制度改革。探索“片區(qū)謀劃、抱團(tuán)發(fā)展”鄉(xiāng)村發(fā)展新路徑，開(kāi)發(fā)紅色舊址，整合閑置房屋資源，引進(jìn)專業(yè)運(yùn)營(yíng)主體公司，探索“公司＋基地＋農(nóng)戶”的運(yùn)營(yíng)模式，打造紅色康養(yǎng)小鎮(zhèn)。建立防止返貧長(zhǎng)效機(jī)制，健全防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制，強(qiáng)化易地搬遷后續(xù)幫扶，提升安置點(diǎn)社區(qū)治理效能和服務(wù)功能。在全省先行先試，全面實(shí)施耕地保護(hù)“田長(zhǎng)制”管理。
此外，瑞金市還在探索城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理新模式、深化景區(qū)管理運(yùn)營(yíng)體制機(jī)制改革、推進(jìn)保障和改善民生制度改革、創(chuàng)新基層社會(huì)治理機(jī)制等方面取得新進(jìn)展，一批經(jīng)驗(yàn)做法成為紅都瑞金深化改革的新亮點(diǎn)。（劉芬）
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